鲁煤安管[2008]87号

关于全省煤矿“一通三防”

工作专项检查情况的通报

各省属煤炭企业，各市煤炭管理部门：

     为扎实开展煤矿“隐患治理年”活动和安全生产百日督查专项行动，突出抓好全省煤矿“一通三防”工作，省煤炭局于5月8日至22日对全省煤矿组织进行了“一通三防”工作专项检查。这次专项检查，共抽调34名专业技术人员，组成7个检查组，对7个矿业集团公司、10个产煤市的62处矿井进行了抽查，查出各类问题416条，提出建议83条，对加强全省煤矿“一通三防”工作起到了重要作用。现将具体情况通报如下：

     一、基本情况

     各检查组按照省煤炭局《关于组织开展全省煤矿“一通三防”工作专项检查的通知》（鲁煤传[2008]57号）要求，采取听汇报、查现场、看资料相结合的方式，实施了重点检查。通过检查，总的认为：

     一是领导重视，真正把“一通三防”工作纳入了重中之重。各部门各单位按照省局《山东省煤矿“隐患治理年”工作实施方案》、《关于印发<全省煤矿安全生产百日督查专项行动方案>的通知》等要求，成立了领导小组和办事机构，制定了具体的实施方案或实施意见，认真组织开展了煤矿“隐患治理年”活动和“安全生产百日督查专项行动”，突出抓了 “一通三防”隐患的排查、登记、整改、监控、公示、挂牌督办和验收等工作机制的闭合管理，实施重点调度、重点管理。

     二是落实责任，强化工作措施的落实。虽然全省各生产矿井井型、条件各异，但“一通三防”机构比较健全，职责清晰，任务明确，为 “一通三防”管理工作提供了有力保障。有的单位实行了“事人合一”的管理模式，实现了“事与人”、“人与责”、“责与利”的有机统一，及时消除潜在的通防隐患与管理死角。各部门各单位在加大安全生产工作力度的基础上，重点强化了“一通三防”工作，制定了工作业绩量化考核办法，实施了严格的考核奖惩，有力推动了“一通三防”工作措施的落实。

     三是突出重点，加强了“一通三防”现场基础管理。从检查情况来看，矿井通风系统比较合理，通风设施完善可靠，矿井总风量和各作业点风量满足要求；应抽采瓦斯矿井按规定建立了瓦斯抽采系统，瓦斯突出矿井严格执行了“四位一体”防突措施，各矿井按照规定建立了安全监测监控系统，严格执行了瓦斯检查制度；矿井综合防尘设施完善，防尘工作扎实；存在自然发火煤层矿井采取了综合防灭火措施，效果明显；井下放炮严格执行了“一炮三检”、“三人联锁”等放炮制度；预防瓦斯、煤尘、火灾事故的应急预案比较健全、可行等，为矿井“一通三防”工作打下了坚实基础。

     四是加大投入，提高“一通三防”安全保障水平。坚持走科技兴安之路，不断加大安全科技投入，改善矿井“一通三防”技术装备水平，提高了矿井防灾抗灾的能力。大部分矿井按照新《煤矿安全监控系统通用技术要求》等规定要求，对安全监测监控系统进行了升级改造，增设了各类传感器，并且各类安全仪器仪表齐全。多数矿井井下掘进工作面实现了“双风机、双电源、自动分风、自动换机”。大部分矿井采掘工作面实施了煤层短壁注水，有效降低了一次尘源的产生。大部分有自然发火煤层的矿井装备了束管监测系统，采用了新的防火材料、装备和工艺；部分矿井在放炮管理方面，使用了智能放炮管理系统等等。

     二、好的经验做法

     各检查组在检查和交流中，认为有以下好的经验做法：

     1、淄矿集团在高瓦斯和存在高瓦斯区、瓦斯涌出异常区的煤矿积极推行了采空区高位钻孔瓦斯抽放技术；在新区煤矿积极推行了自动化综合防尘技术、粉尘在线监测技术、孤岛工作面综合防火技术和放炮智能管理技术等。

     2、新矿集团积极推广了自行研制利用架线直流大巷自动洒水车，皮带运输巷、索车巷道地喷雾、侧喷雾装置；孙村煤矿借鉴喷淋降温系统散冷原理，对风井回风余热进行提取，用于井口取暖系统，节约能源，改善环境，起到了节能减排的良好效果。

     3、枣矿集团各煤矿更换为高效节能低噪对旋式主要通风机，应用了变频调速技术和无功补偿技术；推广了瓦斯智能巡检系统、便携仪智能发放系统和放炮智能管理系统；井下主要风门改造为无压平衡风门，通车风门实现了自动化；采煤工作面和煤巷掘进工作面安装了粉尘传感器，防尘喷雾实现了自动化，推广应用了煤层短壁注水、成品炮泥、放炮远程喷雾等。

     4、兖矿集团大力推广了井下行车巷道自动风门，主要风门实现了硬闭锁；兴隆庄矿和济宁二号煤矿还装备了红外防灭火检测系统。

     5、临矿集团新驿煤矿井下风门均实现了可视化，安装使用了风门语音报警系统和风门闭锁装置；在密闭前均安装使用了盲巷报警系统；与山东科技大学联合开发研制了“矿井粉尘在线实时监测与监控系统”，实现了粉尘在线监测，粉尘超标报警、自动喷雾、故障报警、地面控制等多项功能；还与山东科技大学联合开发了“矿井通风信息智能化管理系统”，实现了通风系统优化、模拟救灾、自动生成通风系统图和立体示意图、网络图、系统仿真等功能。

     6、省生建岱庄煤矿推广使用了不锈钢可视气动风门、无压风门、防炮崩风筒；推广使用了调压风门和局部通风机联合均压、调压气室均压、大范围采空区联合均压等均压防火技术。

     7、枣庄市在全省率先实现了市、区（市）、矿三级联网监控；局部通风实现了“双风机、双电源”，推广应用了新型高效通风设备、防炮崩风筒；推广了高压远程喷雾除尘、瓦斯智能巡检、煤层短壁快速注水、复合胶体防火材料等新技术、新装备、新工艺。

     8、临沂市所属煤矿采掘工作面均实施了风煤钻打眼，无电化作业等。

     三、存在的主要问题

     通过检查发现，各矿井存在的问题不一，有地面的，有井下的；有管理方面的，有现场方面的；有软件方面的，也有硬件方面的。归纳起来，主要有以下几个方面：

     （一）通风系统方面：部分矿井通风阻力偏高，通风困难，风量紧张；有的矿井局部通风机存在循环风现象；有的矿井局扇风筒漏风，吊挂质量差；部分矿井存在通风设施质量问题，不符合规定标准要求。

     （二）瓦斯管理方面：部分乡镇煤矿安全监测监控系统未按规定升级改造，有的维护不及时；部分矿井瓦斯传感器安设位置不当，有的标校不符合规定；有的矿井传感器种类不全，数量不足；有的矿井瓦斯检测仪器仪表维护不及时，标校不规范；个别矿井瓦斯检查报表审核、签字不符合规定；还有个别矿井盲巷管理不符合规定要求。

     （三）矿井综合防尘方面：个别矿井综合防尘管路不符合标准规范要求；部分矿井防尘水源、水质、水压不符合规定，防尘设施雾化效果差；有的防爆隔爆设施不齐全、水量不足。

     （四）矿井综合防灭火方面：个别矿井对存在有自然发火倾向的煤层未采取防治措施，有的预测预报不全，有的预防措施不完善；部分矿井防灭火材料及设施不齐全。

     （五）井下火药存放及放炮管理方面：个别矿井井下火药不按规定存放管理，并且有的矿井火药供应种类不固定；部分矿井发爆器不能统一管理、发放，发爆器性能参数检查不正规；部分矿井放炮员业务不熟，素质不高。

     （六）应急预案编制和演练方面：部分矿井编制的预防瓦斯、煤尘、火灾事故的应急预案针对性不强，可操作性较差；有的矿井应急预案演练不认真，实战性差。

     （七）图纸资料管理方面：部分矿井存在图纸标准不规范、填图不及时的情况；有的风量计算不标准；有的报表不规范、填报不及时；有的资料数据与现场不一致；有的牌板、记录不全面完善等。

     四、下一步工作措施

     （一）进一步加强组织领导，完善“一通三防”工作责任体系。煤矿企业是“一通三防”工作的责任主体，主要负责人对“一通三防”工作负总责，总工程师对“一通三防”技术负总责。要切实加强“一通三防”工作的组织领导，建立健全“一通三防”管理机构，充实通防专业人员，做到人员到位、职责到位、工作到位。要根据有关法律法规和《煤矿安全规程》的规定，健全完善“一通三防”工作各项制度，明确责任，真正把责任落实到各职能管理机构、区队、班组以及每个岗位的职工。各部门各单位要切实把“一通三防”工作纳入的监督管理的重中之重，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，抓重大隐患的监控，有针对性地开展工作，切实把“一通三防”工作抓紧抓实抓好。

     （二）加强技术基础工作，夯实安全基础。一是要抓好矿井通风系统的优化和完善。要加大通风系统调整力度，减阻增效，提高矿井通风能力；强化局部通风系统管理，避免不合理的通风现象。二是要抓好瓦斯的综合治理。安全监测监控系统未实现升级的，必须在年底前完成，并按照《煤矿安全监控系统通用技术要求》等要求，加强安全监测监控系统维护、使用和管理。要加强采掘工作地点的人工瓦斯检测，防止瓦斯检查空班漏检；切实加强盲巷管理，严格瓦斯排放制度，坚决杜绝瓦斯超限作业现象。三是要抓好煤尘的综合防治。要建立健全综合防尘系统，维护和使用好综合防尘设施；要积极采用煤层超前注水、短壁注水等防尘工艺，提高采掘工作地点综合防尘的效果。四是要抓好煤层自然发火的综合防治。凡是开采煤层存在自然发火倾向的矿井，要采取综合防灭火措施，建立健全监测监控系统和综合防灭火系统；积极采用先进的防灭火技术、装备、工艺、材料，坚决防控自然发火现象。五是要抓好井下火药的储存和放炮管理。井下火药要严格按规定实行专运专存，各工作地点要实现专人（放炮员）管理；井下放炮要严格执行“一炮三检”、“三人联锁”等制度，并积极推行智能放炮管理系统。六是要抓好瓦斯、煤尘、火灾事故应急预案的编制和演练工作。要对瓦斯、煤尘、火灾事故的应急预案进行修订完善，并组织职工认真进行演练，确保每个职工达到以练代训的效果。

     （三）加大安全投入，提高矿井“一通三防”安全保障能力。要认真执行国家的有关煤炭生产安全费用提取、使用和管理规定，提足用好，加大“一通三防”安全投入，提高矿井“一通三防”的技术装备水平。一是要结合实际，积极做好以下方面的推广应用：1、与科研单位、大专院校协作，研究开发“矿井通风信息智能化管理系统”，并积极推广应用井下自动风门、无压风门、调压风门等，时刻保持矿井通风系统的安全合理；2、积极推广应用移动式瓦斯抽放系统，大力提高瓦斯抽放水平，最大限度地降低煤层瓦斯含量；3、积极推广应用粉尘在线监测与监控系统，实现粉尘在线监测，粉尘超标报警、自动喷雾、故障报警、地面控制等功能；4、积极推广密闭、盲巷前报警系统，提高安全防控制水平；5、积极推广应用红外防灭火检测系统，提高煤层自然发火超前预防水平。二是切实加大以下方面的强制推广应用：1、认真推行“双风机、双电源、自动分风、自动换机” 系统和掘进工作面迎头防炮崩风筒，加强局部通风系统的管理；2、积极推行瓦斯抽排风机排放瓦斯系统，提高采煤工作面隅角和架间瓦斯排放的安全可靠程度；3、扩展安全监测监控系统的监控功能及范围，积极推行瓦斯智能巡检系统，完善矿井瓦斯、煤尘、煤层自然发火的监测监控手段，提高监测监控水平；4、积极推行煤层超前注水、短壁注水防尘工艺，最大限度地降低各工作地点产尘量；5、积极推行束管监测系统，提高煤层自然发火的预测预报水平；6、积极推行注浆、注氮、注凝胶、注阻化剂防火系统及复合胶体新型防灭火材料，提高矿井综合防灭火能力。7、积极推行智能放炮系统，提高井下放炮安全程度等。

（四）严格落实有关规定，加大现场安全管理力度。各部门各单位要认真贯彻落实国务院、国家局和省委、省政府关于“隐患治理年”和安全生产百日督查专项行动等部署要求，切实把矿井“一通三防”工作作为当前的头等大事来抓，强化现场管理，落实工作措施。要重点加强矿井“一通三防”安全隐患的排查治理，对瓦斯、煤尘、火灾等方面的隐患，特别是省局下文通报的“一通三防”A级隐患，要作为近期安全管理、安全检查和监控的重点。对煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井和存在高瓦斯区、瓦斯涌出异常区的矿井以及煤尘爆炸性强、防尘薄弱和自然发火严重、措施落实不到位的矿井，特别是超通风能力生产的、“一通三防”管理混乱的矿井，要坚决停产整顿，绝不能姑息迁就，坚决防止较大以上瓦斯、煤尘及自然发火事故的发生。