同志们：
这次全省煤炭工业节能减排经验交流会议，主要是认真贯彻落实党的十七大会议精神和省委、省政府关于抓好节能减排工作的一系列决策部署，总结近年来全省煤炭工业节能减排工作，分析当前面临的形势，交流经验，研究部署今后一个时期节能减排工作任务，进一步统一思想、提高认识，明确目标、强化措施，扎实推进节能减排，努力实现全省煤炭工业又好又快发展。
这次会议，我们利用一天半时间，现场参观了新矿集团协庄矿、枣矿集团柴里矿、兖矿集团济三矿、淄矿集团许厂矿等单位，会上还总结了兖矿华聚能源等10个全省煤炭工业节能减排典型，它们无论是新矿还是老矿，在建章立制、循环经济、生态建设、绿色开采、矿井水处理等方面都各具特色，在全省具有一定的代表性和典型性，相信大家肯定会有所思考和启发。今天上午，7个省属煤炭企业作了交流发言，一些好的做法、经验和思路，极富创新精神，很具借鉴意义，希望大家能够认真学习借鉴。中国煤炭加工利用协会会长、煤炭节能办公室主任吕英同志在百忙之中亲自参加这次会议，是对我省煤炭工业节能减排工作的重视和支持、稍后还要做重要讲话，希望各单位按照上级领导的指示精神，结合自身实际，认真抓好贯彻落实。下面，我主要讲三个方面的问题。
一、全面回顾近年来的节能减排工作，必须要有清醒认识和把握
近年来，尤其是2006年以来，全省煤炭工业在省委、省政府正确领导下，在中国煤炭加工利用协会支持下，按照科学发展、和谐发展、率先发展的总体要求，立足煤炭工业实际，坚持以经济效益为中心，以提高经济运行质量为目标，扎实开展节能减排工作，通过加大技术改造、发展循环经济、推进清洁生产、优化产业结构调整，全省煤炭工业节能减排工作取得了明显成效。
2007年1-9月份，全省煤矿原煤生产综合能耗吨煤8.5千克标准煤，原煤生产综合耗电吨煤30.1千瓦时，万元产值综合能耗0.83吨标准煤，其中：省属煤炭企业原煤生产综合能耗吨煤8.43千克标准煤，同比下降6.85％；原煤生产综合耗电吨煤34.71千瓦时，同比下降1.36％；万元产值综合能耗0.98吨标准煤，同比下降2.59％。全省煤矿共利用煤泥、矸石固体废弃物2096.2万吨，综合利用率达到97.19% ；矿井水重复利用率62％，并且100％实现了达标排放。省属煤炭企业原煤入洗率由去年的51%提高到今年的53％左右 。
总结一下，主要取得了以下几个方面的成效：
1、建章立制，基础管理工作进一步得到加强。严格、精细的管理是做好节能减排工作的重要基础。近年来，全省煤炭企业特别是省属煤炭企业对节能减排的认识和重视程度普遍提高，许多企业将节能减排融入基础管理之中，建章立制，规范管理，创造性地开展工作，夯实了节能减排管理基础。一是完善了节能减排领导管理机构和管理体系，从集团公司、煤矿到基层各区队、车间自上而下建立了三级节能减排管理网络。二是建立了节能减排指标考核体系，各单位依据企业实际情况，合理制定年度节能减排目标，层层分解落实到车间、班组，签订节能、环保目标责任书，确保了节能减排目标的顺利完成。三是认真贯彻执行国家和省政府下发的节能减排政策文件，结合各自特点，制定了相应的文件、规定，为节能减排的深入开展提供了制度保障。新矿集团于今年6月份在企业内部制定颁发了节能减排管理、工作和技术标准，运行半年来，起到了很好的效果。在指导本企业做好节能降耗、污染治理工作的同时，也为全省煤炭企业推进节能减排工作提供了有益的借鉴。
2、优化调整，产业结构布局渐趋合理。各单位从科学发展入手，通过调整产业结构，坚决遏制高耗能、高污染产业和项目投建，对部分重点污染产业和项目，采取治理、关闭、淘汰措施，着重发展低耗、清洁、环保的高科技产业，加强了节能减排的源头治理。一是关闭淘汰了一批耗能高、污染重的化工厂、小型电镀厂及小铸造、小特钢等项目。二是通过实施热电联产、余热利用等，实现了矿区生产生活集中供热、集中供煤气，拆除了百余台锅炉，拔掉了几十根烟囱，基本消灭了矿区散煤炉灶造成的低空面源污染。三是通过开拓思路，因地制宜，建设一批新型环保节能项目，既实现了节能降耗的经济效益，又得到了污染减排的社会效益。兖矿集团充分利用矿区及周边的高硫煤资源，规划建设了煤气化及多联产为主线的鲁南化工园区，每年将消耗高硫煤资源1800万吨，大大减少了二氧化硫的排放；兴隆庄矿煤矸石制砖项目，每年生产矸石砖1.5亿标块，年消耗煤矸石50万吨，在节约大量土地的同时，实现了固体废物的资源化利用，很好地担负起了一个大企业在节能减排中的社会责任。
3、创新提升，技术改造力度进一步加大。紧紧依靠科技进步，大力实施节能减排技术改造。一是加大矿井采掘新工艺、新装备的研究和应用。积极开展“以矸换煤、矸石充填”、“螺旋钻采煤工艺”、“条带开采技术”、“综合机械化回采工艺优化”等科研活动，利用“EMC（合同能源管理）”对生产系统的风机、水泵及其它重点用能设备，进行电机变频和其它以节电节能为主的技术改造。通过提升改造矿井技术装备水平，目前,全省煤矿采、掘机械化程度分别达到了79%和82%,其中,省属煤矿采、掘机械化程度达到94.1%和97.1%,综采机械化程度达到84.3%。全省煤矿平均单井规模达到51万吨,平均采区回采率达到80%。二是积极推广应用系统优化改造、变频调速、智能控制、无功功率补偿、绿色照明、热电冷联供、综合利用发电、炉窑改造、余热利用等节能技术。新矿集团协庄矿利用电厂循环冷却水实现冬季供暖，年可节约标煤9600余吨；肥矿集团泰山铝业公司通过开展“190KA预焙电解槽低电压”生产技术研究，实现了电解槽低温、低压、高效、稳定运行。三是加快落后设备和产能的淘汰步伐。2005年以来，省属煤炭企业共计更换淘汰高耗能设备4865台，年节约标煤1.68万吨，其中，兖矿集团淘汰更新耗能设备1500台（套），仅上半年就累计淘汰S7型变压器25台，总容量11025千伏安，每年可节约用电392万千瓦时；新矿集团淘汰更新耗能设备950台（套），每年可节约用电195万千瓦时。
4、强化治理，矿区环境状况显著改善。各煤炭企业围绕建设和谐生态矿区，采取有效手段，制定相应措施，加大矿区环境整治力度。自2006年以来，省属煤炭企业共计投入约2.9亿元，用于污染治理技术改造工程，在企业内部开展烟气、废水在线检测，分批实施配备在线监控装置，实现了污染监测的科学管理，煤炭企业污染治理及周边环境状况明显提高和改善。其中，淄矿集团投资3250万元实施12项水污染处理利用工程，提高了废水处理后水质标准，在济北许厂等四家煤矿推广实施的矿井水扩容深度处理工程，目前已全部完成并投入运行，COD出水标准达到30mg/L以下。在满足自身生产、生活用水的前提下，近期经市场调研，拟采用市场化手段向社会供水；临矿集团古城矿投资450万元，对矿井水、生活污水处理设施全面更新改造，实现分类循环利用和零排放；龙矿集团北皂矿投资210万元，采用分散式除尘技术对粉尘污染严重的风力选煤厂进行了治理，建成了“绿色风力选煤厂”；兖矿集团济三矿在开展煤矸石、煤泥综合利用的基础上，利用矸石充填塌陷区复垦造田，已治理和交费面积878.98公顷，占采煤沉陷面积的87.03％，特别是依托矿井地域优势，优化工业厂区布局，实施绿化造景，形成了具有煤矿特色的园林式人文景观，济三矿被国家旅游局命名为煤炭系统首家“全国工业旅游示范点”，形成了矿井循环发展的绿色产业链。
5、综合利用，循环经济优势明显增强。在这几年里，各单位因地制宜，以实施资源转换战略为指针，建设并形成了以“煤”为主、以“煤炭开采、煤泥水治理、热电工程、余热发电、矸石制砖、煤变气（甲醇等）、盐化工、矸石充填、土地复垦”等为内容的循环经济发展体系。一是通过加强煤泥、煤矸石综合利用，全省已建成综合利用电厂装机容量达到193.59万千瓦,煤矸石水泥产能808万吨、制砖4.85亿标准块。其中，省属煤矿煤矸石利用率达到93%，煤泥综合利用率达到100%。在矸石充填和膏体充填开采技术研究和应用方面取得了重大进展,有的煤矿实现了矸石不上井或地面矸石下井,减少了地面煤矸石堆放和对环境的污染。二是通过实施矿井水综合利用，全省大中型矿井已全部建设了污水和矿井水处理厂,实现了矿井水处理100%达标排放。三是通过延伸煤炭产业链,发展煤炭深加工产业，目前,全省煤矿洗煤能力达到6650万吨,2006年洗精煤产量达到3879万吨,原煤入洗比重达到42%。焦炭产能达到500万吨,水煤浆制备能力达到100万吨,兖矿煤化工已形成合成氨62万吨、甲醇112万吨、醋酸20万吨、焦炭217万吨能力,新矿地下煤炭气化年产气量达到1.46亿立方米。
近年来，我们在开展节能减排方面进行了有益的探索和实践，积累了一些经验，取得了一定的成效。但总体分析，我省煤炭工业节能减排工作还处在起步阶段，与建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展要求相比，还有很大差距，面临着许多突出的矛盾和问题：一是仍有一些企业节能减排意识比较淡薄，存在着思想认识不到位、组织体系不健全、责任落实不到位等问题。二是一些制约企业节能减排工作的体制、机制问题尚未得到有效解决，少数煤炭企业对节能减排缺乏整体规划和有力指导，工作系统性和前瞻性不强，进展和成效不明显。三是部分企业对新技术、新产品、新材料、新工艺的推广应用投入力度不够，仍有一批技术落后、能耗高、污染大、资源利用率低的工艺、设备和装置；节能管理技术服务机制不健全，节能技术管理体系有待于进一步完善和加强。四是部分企业基础管理仍然比较薄弱，计量、统计等基础工作不扎实，人员素质和能力不能适应当前形势下节能减排工作的要求。五是大部分地市煤炭行业管理部门由于体制和职能问题，尚未能切实履行行业节能减排管理职责，只停留在文件的转发和传达，工作中缺乏主要抓手，削弱了行业节能减排管理的有效约束和监督，行业管理职能相对较弱。上述问题，必须予以高度重视，实事求是地分析原因，研究措施，在今后工作中认真很好的加以解决。
二、正确分析当前面临的形势，必须切实增强节能减排的紧迫感和使命感
当前，全面建设资源节约型和环境友好型社会，推动经济社会和谐发展，已经成为新的时代命题。科学发展、清洁发展、和谐发展、率先发展等新的理念的提出，对节能环保工作提出了新的更高的要求，煤炭工业面临的形势严峻、任务紧迫。
一是宏观调控政策更加明确。节能减排工作被列入“十一五”发展规划和政府重点工作。今年4月底，国务院专门召开了“全国节能减排工作电视电话会议”，温家宝总理分析了全国节能减排面临的形势，对节能减排工作进行了重点部署，将全国节能减排面临的形势定论为“相当严峻”，如不采取切实有效的措施，“资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继”，提出要“下大力气、下真功夫”，实现“十一五”规划确定的节能减排目标，履行政府向人民的庄严承诺。这次会议上，温总理亲自挂帅担任国家节能减排领导小组组长，彰现了国家对节能减排工作的高度重视。我省姜大明代省长担任领导小组组长，王军民副省长 担任副组长，由此可见，节能减排工作已经成为从中央到地方各级政府高度关注的一项重点工作。
二是国家监管力度更加严格。去年以来，国家接连下发了加快发展循环经济的意见、加强节能和环保工作的决定、节能减排综合性工作方案等文件，提出了具有约束性的节能减排目标，明确指出，“十一五”末单位国内生产总值能耗要降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％。国家环保总局首次启用了“区域限批”政策，对严重违规的行政区域、行业和大型企业进行限批。省政府已将“节能”、“减排”作为一票否决的两个指标，每年都与重点企业签订节能和环保目标责任书，对未完成节能或减排目标的国有大中型企业实行一票否决制。同时，对所有新改扩建项目不仅要通过“环评”，还要通过“能评”。由此可见，政府对节能环保的要求愈加严格。
三是企业节能减排任务更加紧迫。作为煤炭生产大省，资源小省，我们面临的节能减排形势异常严峻。一是我省煤炭资源赋存条件较差，开采条件复杂。受水、火、瓦斯、冲击地压、煤矿地热等多种自然灾害威胁严重，特别是随着矿井开采年限的增加和巷道的延伸，煤矿开采条件越来越差，可利用的优质煤炭资源减少，客观上造成了能耗增加、成本上升，制约了煤炭资源回收率的提高。二是矿区生态环境治理任务艰巨。多年来，因煤炭超强度开采、煤炭加工引起的土地塌陷、水土流失、矸石堆积、矸石自燃、煤泥水排放未达标等问题，造成生态环境形势日益严峻，环境治理历史欠账较大。三是行业总体技术水平较低。近几年，虽然各煤炭企业加大了技术改造力度，更新改造了相当一部分高耗能设备，但高耗老旧设备多、原煤入洗率低、调控技术落后等问题仍然较为突出。四是产业多元化经营低水平重复建设严重，缺少科技含量高、附加值高、竞争力强的核心产品，没有充分发挥产业结构调整优势，致使节能任务繁重、紧迫，工作较为被动。此外，部分非煤企业涉及污染排放较重的煤化工、热电厂、水泥、纸业等行业，进一步增加了节能减排任务。
对此，各单位必须引起高度重视，认清当前节能减排的严峻性和复杂性，认清抓好煤炭行业节能减排工作的长期性和艰巨性，切实从推动全省煤炭工业健康、协调、持续发展的高度，增强抓好我省煤炭工业节能减排工作的紧迫感和责任感，把节能减排工作的各项措施落到实处。
三、全面推进节能减排工作，必须创新举措，强化落实
今后一个时期，是我国经济社会发展的战略转型期，随着经济发展模式、体制机制、社会结构全面深刻的变革，我省煤炭工业必须克服环境、资源等条件的制约，加快结构调整和转变经济增长方式，提高可持续发展能力，实现又快又好的发展。
当前和今后一个时期，全省煤矿节能减排工作总的要求是：全面落实环境保护和节约资源基本国策，以落实科学发展观和构建和谐社会重大战略思想为指导，以提高能源利用效率、保护环境为核心，以强化管理、调整结构、技术进步为根本，以建立有效的激励约束机制为手段，加强组织领导，落实主体责任，加大工作力度，确保全省煤炭企业顺利实现“十一五”节能减排目标任务，努力构建资源节约型、环境友好型煤炭工业，促进我省煤炭工业可持续发展。
节能减排发展目标是：到“十一五”末，全省煤炭企业单位生产总值能耗比2005年下降22％左右；原煤入洗率达到60％以上；煤矸石、煤泥等固体废弃物综合利用率达到90％以上；矿井水利用率达到90％以上；二氧化硫（SO2）总排放量比2005年减少20%；化学需氧量（COD）总排放量比2005年减少14.9%。经过不断探索和创新，力争到2010年全省煤炭工业建立起比较完善的节能减排发展体系。
为达到以上发展目标，今后一个时期，要重点抓好以下工作：
（一）以加快结构调整为手段，淘汰落后生产能力
抓好节能减排，主要是通过优化产业结构、加快科技创新和强化管理，其中，产业结构优化调整是关键所在。煤炭产业结构调整必须从控制增量和加快存量调整两方面入手，不断提升产业水平。
一是以煤为基础，大力拓展和优化煤炭主业。立足发展省内煤炭产业基地，坚持保护优先、开发有序，重点控制不合理的煤炭资源开采活动，有效稳定省内煤炭产量。在发展布局上，实施“稳定中部，建设西部，准备北部，开发海下”的发展战略，重点建设大中型矿井，并在具备条件的煤矿建设大型坑口电厂，2008年要彻底淘汰9万吨以下小煤矿。
二是要加快对现有骨干项目的改造升级和产业整合。抓住煤炭市场较好、企业经济效益稳定增长的有利时机，结合企业现有资源和产业布局，立足于煤的转化和综合利用，加快建设规模较大、科技含量较高、市场前景较好的煤炭深度加工转化骨干项目，拉长煤炭产业链，打造企业发展的新优势。一方面，要加快主导产业和骨干项目的开发建设。突出自身发展特点，注重发挥优势，围绕主导产业、产业链延伸和节能减排，因地制宜，多层次开发，跨行业发展，加速开发建设一批市场前景好、科技含量高、效益好的骨干项目，做大做强一批以骨干项目为依托、从初级产品到最终产品的产业网络项目，严格控制新建高耗能、高污染项目。另一方面，要积极采用高新技术和先进适用技术，加快对现有重点项目的改造提升。对主导产业及替代作用明显的骨干项目和拳头产品，要集中人、财、物力重点发展；对符合国家产业政策、市场潜力大、发展前景好、经济效益高的产业群体项目，要对相关优势资源进行整合优化，加大扶持力度，加速发展壮大；对布局广、适应自身特点的传统产业项目，要加大技术改造力度，促其升级换代，向高层次发展；对市场容量小、生存空间狭窄、重复建设的项目，要积极进行压缩和调整；对耗能高、污染重、小而散、效益差、没有市场竞争力的项目，要下决心逐步关闭和退出，加快推进结构升级优化。
三是控制增量，削减存量，加快淘汰落后生产能力。要严格按照国家产业政策及淘汰落后生产能力的要求，坚决遏制高耗能、高排放、高污染项目建设，严禁淘汰限制类项目和产品向煤炭企业转移，严防盲目投资。要加快对有关冶金、建材、化工等非煤产业落后生产能力项目的改造和淘汰，走低能耗、低污染，高产出、高质量、高效益的发展路子。各煤炭企业要通过加强项目前期节能环保管理，严格“环评”与“能评”制度，减少资源能源浪费，确保环境安全。要坚持“三同时”制度，强化竣工验收制度，坚持节能降耗、污染防治和生态保护措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行，并与基建同步配备先进节能环保设施、设备，切实从源头上控制高耗能、新污染负荷的增加。要努力做好项目的节能减排评估，健全“总量控制、新账不增、旧账快还”的监管机制，切实从严控制，防止低水平、高耗能项目上马。要加快建立和完善落后产能退出机制，依法强制淘汰非法煤矿或节能环保审批手续不全的企业，引导企业通过技术改造或转产，关闭或淘汰不符产业政策的项目和设备，切实做好落后产能淘汰任务。
（二）以发展循环经济为载体，构建节能环保体系
循环经济以减量化、再利用、资源化为原则，最大限度地减少资源消耗和废物排放。只有以循环经济理念为指导，不断延伸煤炭产业链条，实施多元发展，构建节能环保型产业体系，才是煤炭企业实施节能减排的根本途径。
一是构建循环经济发展体系。要按照“产业循环组合、产品循环生产、资源循环利用”的原则，逐步建立并形成以“煤”为主、煤与非煤协调发展的循环经济发展体系。充分发挥循环经济的功效，彻底改变过去粗放式、掠夺式资源管理，实现低能耗、低污染、高效益的经营发展，推动煤炭企业清洁、节能、安全生产，实现经济和环境效益“双赢”。
二是加大矿井水循环利用。各类煤矿都要结合实际制定矿井排放水利用方案，加快实施矿井排放水处理工程。有条件的煤矿都要对矿井水进行处理达到工业以上用水标准，并结合区域经济发展，提高矿井排放水工业化利用水平；今后煤矿用水要优先利用矿井排放水，并力争全部做到闭路循环利用，积极发展矿井水资源产业，使其成为煤矿新的经济增长点。
三是抓好煤矸石、煤泥等固体废弃物的综合利用。要按照清洁生产和发展循环经济的要求，制定资源综合利用规划，加强煤矸石存量治理和利用，以煤矸石发电、生产建材、回填复垦及无害化处理为重点，努力发展科技含量高、附加值高的煤矸石综合利用技术和产品。有条件的煤炭企业要发展煤矸石砖等新型建材产业；要积极利用煤矸石充填采空区、采煤沉陷区和露天矿坑，复垦造地。
四是积极组织实施矿井余热利用。积极推广煤矿矸石砖厂窑炉余热替代矿区锅炉供热工程、水泥窑炉余热发电等工程，减少污染排放，实现节能降耗；要加大地热资源利用，继续开发地热资源利用技术，扩大地热资源利用规模。
五是推广应用绿色开采技术。实施充填开采技术,既能有效提高资源采出率,又能降低采煤地面沉陷强度,减少矸石地面堆放。有条件的煤矿要大力实施以矸石充填为主的充填开采技术。新建矿井要制定切实可行的措施，减少煤矸石上井和地面堆放,力争到2010年全省所有煤矿实现井下矸石基本不上井,有条件的要实现井上矸石下井,逐步消灭地面矸石山。
在前期的工作的基础上，按照省政府的要求，这次会上，我们将近期出台的《关于促进全省煤矿循环经济发展的实施意见》发放给大家，望各单位很好的学习，认真贯彻执行。
（三）以科技创新为支撑，加快节能技术革新
科技创新是煤炭工业做好节能减排的重要支撑。要通过节能减排技术创新，全面提升煤炭工艺技术和装备水平，提高能源利用效率，降低污染物排放量。要把新理念、新工艺和新技术不断渗透到煤炭节能减排领域，把健全完善节能减排创新机制放在推进企业可持续发展的突出位置，加快科学技术进步，为煤炭工业可持续发展提供强有力的技术支撑。
一是要健全完善煤炭工业节能减排科技创新机制。紧紧围绕提高资源利用效率，解决煤炭工业节能减排技术性难题。一方面要借助煤炭企业技术平台和技术创新优势，通过重点攻关、难点突破，建立起产学研一体化的煤炭工业节能减排科技创新机制，开发建设一批高技术含量、高附加值、高效益、适合我省煤炭行业发展的环保节能产业项目，从而不断提高和增强自我发展能力；另一方面要通过加强煤炭企业自身技术研究力量，加大煤矿节能降耗、污染减排、生态环境治理核心技术的研究攻关，加快新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用，提高煤矿节能减排技术支撑能力和创新能力，健全完善符合煤炭工业可持续发展的科技创新机制。
二是要加强科技资源的整合协调，逐步建立完善科技创新支撑平台。要结合技术创新现状和煤矿生产发展的需要，将煤炭生产技术创新、技术基础设施建设、新技术推广与服务、技术信息共享、标准计量、检测检验和人才建设全面统筹考虑，整合科技和人力资源，培育适合市场机制运作的节能减排中介服务机构，建立与市场经济体制相适应的技术创新与企业发展紧密结合的运行机制，下一步，按照国家和省政府要求，我们要在全省煤炭系统中重点搭建五个平台，即新技术推广与服务平台、重点技术研发平台、节能监测与计量平台、信息共享平台、技术与人力资源共享平台，以平台建设工程全面推动节能减排技术创新体系的完善与发展。
三是要大力推广研发先进适用的节能减排工艺、技术和装备。要针对煤炭生产加工过程中产生的废料、余渣和伴生物，进行回用治理，实现废弃物综合利用；要大力发展循环经济技术,积极推广清洁生产工艺,加强科学经营与绿色管理,不断提高资源、能源利用水平。要在积极推广热电联产、余热余压利用、矿井生产系统优化节能、工业锅炉节煤、电机系统节电等共性节能技术，重点推广变频调速、煤矿瓦斯发电、矸石电厂低真空供热、LED冷光源节能照明、高效工业煤粉锅炉系统等先进适用节能技术。要加强与煤炭科研院校的合作，积极开展节能减排技术攻关，通过引进、吸收、消化先进技术、工艺、装备，提高能源利用率。
（四）以重点工作为突破口，加快实施重点节能减排工程
当前，要结合各煤炭企业自身实际，重点抓好以下几项重点节能减排工程：
一是抓好矿井系统优化节能。要针对矿井提升运输、供电、排水、通风、压风、洗煤等主要生产系统，积极采用国内外先进技术，对矿井生产系统实施节能优化改造。提升运输系统要推广使用自动化集中控制、变频控制技术或软起动装置，减少电能损耗；供电系统主要采用动态无功补偿技术，提高矿井供电系统功率因数，合理提高采区供电电压等级，减少供电线路损耗；排水系统要采用推广使用高效节能泵，减少排水环节、实现直排，实现水泵自动化集中控制，对矿井主排水管路进行及时清管除垢，降低管网阻力损失；通、压风系统要推广应用高性能风机，采用风机变频控制，及时整修通风巷道，降低通风阻力，提高风机运行效率，降低系统能耗；洗煤生产系统要采用实施选煤技术工艺和设备技术改造，提高分选精度、原煤入洗质量和精煤回收率，实现生产系统节煤节电。通过采取有效技术和运行措施，提高矿井主要耗能系统的整体效率，达到合理匹配，实现最大限度节能。
二是加快矿区供热系统节能技术改造。要加快更新、淘汰效率低、无法通过改造提高能效的锅炉；大力推广锅炉余热利用、分层燃烧技术；广泛采用直埋聚胺脂保温管、耐高温预制保温管等新型保温材料，降低管网能耗损失，使供热管网的技术经济指标达到国家规定标准；要积极采用先进的供热计量、调节、自控等技术和设备，实现系统和锅炉的优化运行，提高供热系统的综合热效率水平。
三是继续抓好利用煤矸石与低热值燃料热电联产和集中供热。淘汰能耗高、污染严重的小锅炉群，优化矿区民用能源结构，使民用能源向着用电、用气、利用瓦斯和型煤方向发展；推广应用烟煤无烟燃烧新技术和生物型煤技术，改变部分矿区直接燃烧散煤为主的用能状况。
四是大力发展煤炭洗选加工。选煤厂既能生产出适合各种要求的煤炭产品，为社会提供清洁能源，减少无效运输，降低运输能耗，控制异地污染。但同时煤炭洗选生产加工系统又是煤炭企业消耗能源，产生污染物的主要环节之一。为此，抓好煤炭洗选业节能减排工作至关重要。有条件的地方，煤矿要就近配套建设选煤厂或集中选煤厂，采用大中型高效节能设备，减少物流中转环节，新建选煤厂规模原则上不小于45万吨/年。要加强对现有选煤厂技术改造，淘汰落后工艺，减少电耗、水耗和介质消耗。要积极发展动力煤入洗，逐步做到高硫、高灰动力煤全部入洗，灰分大于25%的商品煤，应就近销售，尽量减少长途运输。要强化选煤能耗管理，加快集中控制、单机电力电子调速和动态无功补偿技术改造，淘汰负压脱水设备，大力采用合成药剂取代柴油用于浮选，减少燃油消耗。要积极发展动力配煤，在煤矿、港口等煤炭集散地建设动力煤配煤厂，适应不同类型用户需求，以提高燃烧效率，减少污染物排放。按照省政府的要求，省局在前期调查研究的基础上，制订了《关于推进全省煤炭洗选业节能减排和清洁高效发展的实施意见》征求意见稿，请各单位提出修改意见。
五是大力发展煤炭气化、水煤浆等洁净煤技术的研发和推广，适度发展煤化工项目。煤炭气化技术作为煤炭深加工、转化的引导技术，是我国洁净煤技术的优先发展领域。今后在矿区坑口和城镇相对集中的地区，应建立大型“三联供”、“四联供”煤气厂。要积极开发推广水煤浆技术，重点开发高效廉价添加剂，扩大水煤浆在燃煤炉、窑的推广应用，实现水煤浆技术产业化和商业化发展。
（五）以强化责任落实为着力点，健全完善管理机制
抓好节能减排工作，完成节能减排目标任务，关键在于转变作风，加强领导，真抓实干。
一是加强领导，建立健全节能减排责任目标体系。要坚决把《山东省节能减排综合性工作实施方案》（鲁政发〔2007〕39号）和《煤炭工业节能减排工作意见》（鲁发改能交〔2007〕826号）落到实处。这两个文件是指导我省和我省煤炭工业“十一五”节能减排的纲领性文件。各市煤炭管理部门、省属煤炭企业要按照文件要求和职能分工，抓紧建立、健全和完善相应机构，落实专门人员，积极开展工作，与省、市环保等部门协同作战，相互配合，加强节能减排工作的领导，尽快形成以煤炭行业管理为主的节能减排机制，弥补行业管理缺失。同时，要强化监督考核，定期公布工作进展情况，严格落实各项考核措施。煤炭企业要强化主体责任，严格遵守节能环保法律法规和标准，扎实工作，全面落实省政府制订的目标责任。这次会议上印发的《山东省省属煤炭企业节能减排目标责任考核办法》征求意见稿，就是要加强对本系统节能减排工作的调度、检查、指导和考核，增强执行力和有效性。对工作落实不力的部门或单位，年底要通报批评，要纳入责任目标考核，完成情况还要通报以及报告省政府。请大家集思广益，提出修改意见。
二是进一步加强节能减排的基础性工作。首先，要确定专门机构,做到层层有责任,逐级抓落实。要把各所属企业或事业单位作为节能减排的实施主体，建立和完善节能减排专职管理、能源计量机构，配齐专职工作人员。为了开好这次会议，省煤炭局专门组织了一次节能减排工作调研，在人员配备上有的集团公司存在人员少，力量不足的问题，应引起重视，加以解决。其次，是加强制度建设。建立健全节能减排管理、奖惩和考核制度，将节能减排指标完成情况作为企业负责人业绩考核内容，定期检查考核节能减排指标完成情况、节能管理情况、能源利用情况、节能技改和项目完成情况等。第三，完善节能规划，明确节能目标和工作重点。制定具体节能措施，按照国家有关规定要求，开展能源审计和能效水平对标管理活动。第四，加强节能减排统计工作。各单位要建立健全节能减排计量、统计制度，各级机构按照有关规定配备计量器具和仪表，建立健全原始记录和统计台账，加强综合性节能降耗指标统计分析，要每季度分析一次，及时准确地反映节能减排工作进展过程中存在的问题。在加强节能减排统计工作的同时，要进一步加快信息技术平台建设，完善服务功能。关于这方面的问题，省煤炭局经济运行处已委托软件编制专业机构编制出正版软件，在本月20日左右的全省煤炭统计年报会上将进行统一部署，尽快运行起来。
三是积极组织开展煤炭企业节能减排技术战略研究。一要重点加强生产工艺的优化和产品结构的升级，加快淘汰高耗能落后工艺、技术和设备，实现技术节能和结构节能；二要重点抓好落后产能淘汰、系统优化节能、智能控制、电机节能、余热利用、绿色照明等重点节能工程；三要重点开展污染治理和稳定达标的技术攻关。在节能、环保、生态建设、循环经济发展等方面开展技术攻关和战略研究，重点抓好矿井水治理和综合利用、煤矸石污染防治和综合利用，综合利用电厂脱硫、采掘塌陷地恢复、生态环境治理等技术开发，确保各类污染物稳定达标，促进煤炭企业持续健康发展。
四是积极开展节能减排全民行动和节能减排专项行动。要按照省政府节能减排全民行动实施方案的要求，各市行业管理部门、煤炭企业要迅速组织实施。围绕重点领域和关键环节，集中开展有针对性的节能减排专项行动。与此同时，要充分发挥协会的作用，节能减排不仅是政府的事、企业的事，行业协会也要积极参与行业节能减排规划的编制、标准制定、节能审计、节能执法检查等活动，为节能减排多作贡献。
同志们，抓好节能减排，完成节能减排指标是一项利国利民、造福子孙后代的民心工程，更是一项严肃的政治任务。让我们在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大精神，攻坚克难，勇于实践，大胆创新，及时研究解决新形势下出现的新情况、新问题，努力推进全省煤炭工业节能减排工作，为实现全省煤炭工业持续、稳定、又好又快发展做出新的更大的贡献！ |
